北京师范大学校报电子版 - 第357期(2015年1月12日) - 第03版:新闻综合      语音播报
 

国际电子商务立法迫在眉睫











  话题缘起:2013年底,《电子商务法》正式列入全国人大立法日程,标志着我国电子商务发展的一个全新的历史阶段即将开启。日前,“首届国际电子商务法高层论坛”在北师大举行。本论坛由北师大与联合国国际贸易法委员会国际电子商务法联合认证项目(JCP)、北师大互联网政策与法律研究中心主办。会议围绕“电子商务国际贸易法的发展”、“跨境无纸化贸易便利化的法律问题”、“电子商务的交易数据保护”、“电子商务争议解决”、“电子商务与互联网治理”、“联合认证项目的未来发展”六个议题展开讨论。本报特摘录部分前沿学术观点,以飨读者。


卢卡·卡斯特拉尼(LucaCastellani):中国跨境电子交易立法有待修订

    联合国国际贸易法委员会于1996年订立了《电子商务示范法》,其原则是非歧视、技术中立、功能等同,并帮助电子合同法律在各国逐步发展。借助于 《电子商务示范法》,中国在2004年订立《电子签名法》。《电子商务示范法》非常有效,包括中国在内的60多个国家应用。而且,《电子商务示范法》在亚太地区的普遍使用使我们有了具体标准,促进了该区域合同法律规范的统一化。
  为了解决跨境电子交易的问题,让跨境的双方当事人可以相信彼此,联合国贸法会在2005年订立《电子通信公约》,简称“ECC”。《电子通信公约》包含《电子签名示范法》和《电子商务示范法》中的很多内容,并具有法律强制性,保证了所有成员国必须实施公约的条款。公约的首要目标是促进跨境电子通信的使用,其次是促进统一性,同时让贸易具有更强的预见性。
  随着技术的发展,法律也要不断发展。比如,随着移动设备的普遍使用,一系列问题逐渐出现。所以我们要对示范法进行修改和补充。(联合国国际贸易法委员会秘书处法律官员、联合认证项目外方主任)


扬·杜佛(YannDuval):中国跨境无纸化贸易挑战重重

    无纸化贸易是以电子媒介的方式进行贸易,比如各种文档、报关材料、产地证明,这些材料都可以电子化。另一方面,我们需要无纸化系统生成和使用这些文档。同时,法务监管、仲裁行为也可以尝试无纸化的工作方式。无纸化贸易可以帮助政府,也可以帮助贸易商。因为贸易商可以获得更高的透明度,对产品进行追踪等。
  中国对跨境无纸化贸易的立法很重视。立法工作面临诸多挑战。第一是对于普遍国际标准的接受,我们必须接受相关的格式或者相关的内容;第二是关于法律框架的协调;第三是不同国家和地区之间能力的差别,但中国和欧洲、中国和美国之间在能力方向可能没有很大的差别;第四是公共部门和私有部门之间的合作,政府间的协调机制不足。
  因为每个国家有不同的系统,所以为了使不同的系统有互操作性,我们需要建立一个共同的体系。这就是说,我们需要一些关键的国家参与其中。中国是一个必不可少的角色,中国的海关部门和其他一些机构都可以参与其中。(联合国亚太经社委员会贸易与投资部贸易便利化部门主任)


梁华:电子商务争议解决仍有局限

    网络是电子商务交易得以运作的唯一场所,与之相适应的,网上争议应该在网络上得到快速有效的解决。中国目前的电子商务争议解决有自己的特点,还存在一定局限性。
  当前中国域名争议解决机制的特点如下:首先是准强制性的管辖,准强制性是指域名争议的解决是一种介于法院的强制性管辖和仲裁的协议管辖之间的准强制性管辖;第二,受案范围的不断扩大,CIETAC最初的中文域名争议解决办法仅将案件设定在域名和注册商标的冲突,之后扩大到通用网址和当事人所享有的权利或利益的名称之间的冲突,进一步扩大到域名与任何投诉人所享有的民事权益的冲突;第三是先进的管理程序,CIETAC网上争议解决中心可以通过在线的管理程序为当事人提供在线的管理服务;第四,裁决的执行拥有绝对的保障,为了确保争议解决程序的公正性,作为域名管理机构的CIETAC本身并不处理域名争议,而是指定争议解决机构来处理,争议解决机构做出的裁决由域名管理机构授权的域名注册服务机构按照规定的条件执行;第五,案件的范围仅限于恶意的域名注册引发的纠纷;第六,域名注册人规避争议解决程序的行为受到限制;第七,域名争议解决机制和法院的诉讼并行不悖,现有的域名争议解决机制并不排除法院的诉讼,这一点不同于仲裁;第八,费用相当低廉。(中国国际经济贸易仲裁委员会网上争议解决中心秘书长)


阿拉木斯:大数据时代的电子商务与互联网治理

    电子商务和互联网的治理大概有六种创新的模式:第一种是以促进信息公开为目的的创新,比如网上办公;第二种是以网上办公为目的,比如网上信访、网上立案;第三类是以促进纠纷解决和投诉受理为目的,比如CIETAC域名纠纷解决、网上红盾的标识;第四类是以完善政府的监管机制为目的的,成立专门的部门来解决网上问题,比如网监;第五个是利用互联网实现政务的创新,最典型的就是网上司法拍卖,利用平台进行拍卖以后,效率大大提高;最后一个是放权于市场的创新,比如深圳允许电子商务企业一纸多照。这六种模式能够涵盖目前为止所有的政府治理创新的案例。我们认为,最后一种可能是最难的,而恰恰是市场、企业、消费者和平台最需要的。
  大数据时代的政府治理到底是什么样?第一是量化的决策依据,我们的依据拥有大量的数据支持;第二是柔性化的执法,和原来的罚款、城管抓人的方式有明显的区别;第三个就是政策措施的精准化,因为有大数据的支持;第四是有预见性。这四个措施对政府治理,尤其在电子商务的治理中,可能会带来一些根本性的改变。(中国电子商务协会政策法律委员会主任)(整理/江竹君)

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